2024 年报告显示,2022 年全球汇向中低收入国家 (LMIC) 的汇款流入达到创纪录的 8310 亿美元,并将持续到 2024 年。尽管面临地缘政治紧张局势、通货膨胀和疫情余波,汇款仍表现出显著的韧性,即使在外国直接投资和发展援助等其他资金流入减少的情况下,汇款仍保持增长。在这种情况下,一个国家脱颖而出——印度,它仍然是全球最大的汇款接收国。
2022年,印度的汇款流入超过1110亿美元,预计2023年将达到近1250亿美元,预计2024年还将进一步增长。这并非偶然,而是数十年来印度向外移民(尤其是向海湾国家、美国和英国)的结果。据印度外交部统计,印度侨民超过3500万,其中数百万人在国外从事蓝领工人、专业人士和留学生的工作。他们的经济贡献不仅是个人关怀,更是国家经济支持的引擎。这些汇款占印度外汇储备的很大一部分,并为家庭,尤其是在其他收入来源不稳定或不足的农村地区,提供了缓冲。
海湾走廊,尤其是阿联酋和沙特阿拉伯,占印度汇款流入总额的40%以上。美国和欧洲紧随其后,印度的IT专业人士、医疗保健工作者和企业家构成了这些地区技术劳动力的重要组成部分。 《世界移民报告》强调,即使在移民规则收紧和经济放缓担忧的背景下,这些移民通道依然出人意料地强劲,这得益于对印度劳动力的旺盛需求以及移民与祖国之间维系的情感纽带。
汇款之所以如此重要,是因为它们直接影响着人们的生活。与大规模援助或基础设施投资不同,汇款直接进入家庭预算。它们用于支付食品、教育、医疗和住房费用,并且常常在紧急情况下充当安全网。在印度,汇款还支持当地创业,帮助偿还债务,并促进社会流动。在喀拉拉邦、旁遮普邦、北方邦和比哈尔邦等邦,整个地方经济都围绕着这些资金流入而发展。
然而,该报告也提出了一些担忧。其中一个主要问题是汇款成本高昂,全球平均汇款200美元的手续费约为6.4%,是联合国可持续发展目标3%的两倍。在一些撒哈拉以南非洲和亚洲汇款走廊,手续费甚至可能飙升至8%以上。尽管数字支付平台有助于降低城市汇款走廊的手续费,但许多移民仍然依赖昂贵的传统代理机构,尤其是在数字支付能力有限的低收入或农村地区。
另一个紧迫的挑战是东道国的政策不确定性。例如,美国最近提出的立法提案考虑对非公民汇款征税,这引起了包括印度移民在内的移民群体的担忧。此类政策一旦实施,可能会导致非正式和不受监管的汇款增加,可能使家庭面临欺诈、延误和透明度降低的风险。世界银行和其他国际机构已就此类障碍发出警告,指出它们会破坏全球发展议程所倡导的金融包容性目标。
然而,即使在这些挑战面前,《世界移民报告》和国际家庭汇款日也传递出强烈的希望和认可。全球超过2亿移民工人养活了超过8亿家庭成员,这表明,尽管移民通常被政治或危机的视角所看待,但实际上却是一种有助于人类稳定的现象。对于印度而言,其经济愿景部分依赖于全球流动劳动力,因此,印度显然有动力为其移民公民提供便利、保护和赋能。
报告指出,印度以及其他主要移民输出国可以采取更多措施,最大限度地发挥汇款对发展的影响。提高汇款接收者的金融知识水平、更好地使用银行账户和数字工具,以及鼓励他们使用正规渠道,这些都是需要关注的领域。同时,目的地国可以努力创造更安全的移民途径、透明的劳动合同和公平的招聘制度,使移民和接收国经济都受益。
近年来,印度自身的政策架构有所改善,包括“印度海外务工人员保险计划”(Pravasi Bharatiya Bima Yojana)、出国前指导项目以及加强关于劳动力流动的双边协议。然而,专家表示,在构建一个不仅支持移民家庭经济福祉,也支持其社会福祉的系统性框架方面,印度仍需做出更多努力。诸如社区投资计划或移民家庭配套资金等举措,可以进一步增强汇款在可持续发展中的作用。
根据国际移民组织 (IOM) 的数据,仅在 2024 年,移民就向其中低收入祖国汇款近 7000 亿美元。这些汇款现已超过这些国家收到的官方发展援助和外国直接投资,使其成为这些经济体最可靠的外部融资来源之一。
国际移民组织总干事艾米·波普表示,当移民将钱汇回国时,其益处不仅仅限于他们的直系亲属——这些汇款有助于提升整个地区的经济。它们使儿童能够接受教育,赋能妇女创业,并在危机时期提供关键支持。如果使用得当,汇款将成为促进发展的有力工具,不仅惠及接收国,也惠及汇出国。